Die Europäische Kommission hat Deutschlands Kapazitätsmarktmechanismus für die Stromversorgung ab 2031 genehmigt. Diese Entscheidung stößt auf erhebliche Kritik von Umweltorganisationen. Sie befürchten, dass das System fossile Gasverbrennung begünstigt und hohe Kosten für Verbraucher verursacht, ohne eine schnelle Energiewende zu fördern.
Wichtige Punkte
- EU-Kommission genehmigt deutschen Kapazitätsmarkt ab 2031.
- Umweltorganisationen sehen Gas als Hauptprofiteur und kritisieren fehlende Transparenz.
- Kosten für Verbraucher könnten bis zu 35,2 Milliarden Euro betragen.
- Batteriespeicher und flexible Lösungen sind im ersten Auktionsdesign benachteiligt.
- Ab 2027 sollen technologieoffenere Ausschreibungen folgen.
Späte Genehmigung und fehlende Transparenz
Die Genehmigung des Kapazitätsmarktmechanismus durch die EU-Kommission erfolgte nur wenige Tage vor Beginn der ersten Ausschreibungsrunde. Dies lässt der Öffentlichkeit kaum Zeit zur Prüfung der Entscheidung. Die Bundesnetzagentur (BNetzA) startet die erste Ausschreibung am 9. September.
Stéphanie Nieuwbourg, eine Anwältin der Umweltrechtsorganisation ClientEarth, bezeichnete die Ankündigung der Kommission als „erstaunlich“. ClientEarth hatte bereits im November 2025 eine Beihilfebeschwerde eingereicht, da das Auktionsdesign aus ihrer Sicht fossile Gasstromerzeugung bevorzugt.
„Basierend auf der von Deutschland verabschiedeten Gesetzgebung sehen wir nicht, wie die Kommission zu dem Schluss kommen konnte, dass diese Maßnahme ihren eigenen Beihilferegeln entspricht“, sagte Nieuwbourg.
Die vollständige Entscheidung der Kommission steht noch aus. Erst nach deren Veröffentlichung lässt sich die Argumentation der Kommission vollständig nachvollziehen. Dies ist entscheidend für faire Wettbewerbsbedingungen und einen klaren Weg zu einem saubereren Energiesystem.
Faktencheck
- Erste Ausschreibung (StromVKG) beginnt am 9. September.
- Zweite Ausschreibung endet am 29. Dezember.
- Gesamtkapazität von 9 GW wird in diesem Jahr ausgeschrieben.
- Geschätzte Kosten der ersten Auktion: 1 bis 3 Milliarden Euro.
Hohe Kosten und Klimaziele in Gefahr
ClientEarth schätzt die Gesamtkosten des Kapazitätsmechanismus auf 15,6 Milliarden bis 35,2 Milliarden Euro. Diese Kosten würden letztendlich von den Stromverbrauchern getragen. Die jährlichen Kosten für zukünftige Auktionen von 2032 bis 2045 könnten zwischen 900 Millionen und 2,3 Milliarden Euro liegen.
Die Anwältin Stéphanie Nieuwbourg kritisierte die Investitionen in neue Gaskraftwerke scharf. Sie warnte vor verschärften Klimafolgen und steigenden Kosten für die Verbraucher. Diese Anlagen sollen bis 2045 klimaneutral sein, dem gleichen Jahr, in dem sie voraussichtlich noch in Betrieb sind.
Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) vergüten die Kapazität, die zur Einhaltung des Zuverlässigkeitsstandards erforderlich ist. Dieser Standard soll die Sicherheit der Stromversorgung gewährleisten. Die Ressourcen konkurrieren um 15-Jahres-Verträge.
Hintergrund: Kapazitätsmärkte
Kapazitätsmärkte sind Mechanismen, die sicherstellen sollen, dass jederzeit ausreichend Stromerzeugungskapazität zur Verfügung steht. Kraftwerksbetreiber erhalten Zahlungen für das Bereithalten von Kapazität, auch wenn sie nicht ständig Strom produzieren. Dies soll Investitionen in neue Kraftwerke anreizen und die Versorgungssicherheit gewährleisten.
Benachteiligung moderner Technologien
Umweltgruppen wie ClientEarth und Beyond Fossil Fuels kritisieren das Design der Auktionen. Sie sehen eine klare Bevorzugung von Gaskraftwerken gegenüber flexiblen Technologien wie Batteriespeichern und Lastmanagement.
Die ersten beiden Auktionen, die jeweils 4,5 GW Kapazität suchen, sind laut Beyond Fossil Fuels für Batteriespeicher und Lastmanagement nicht zugänglich. Die Behauptung, die Auktion sei technologieoffen, sei daher falsch.
Anlagen müssen technisch in der Lage sein, mindestens zehn Stunden lang ununterbrochen 80 Prozent ihrer installierten Leistung ins Netz einzuspeisen. Für Batterien bedeutet dies, 80 Prozent der installierten Kapazität kontinuierlich über diesen Zeitraum zu liefern und innerhalb von drei Stunden wieder aufladbar zu sein.
Ungleiche Behandlung
- Gaskraftwerke (CCGTs) erhalten einen Kapazitätsfaktor von 85 %.
- Batteriespeicher (BESS) erhalten nur 58 %.
Nina Schmüser, Regulatory Affairs Managerin beim unabhängigen Stromerzeuger Grenergy, bestätigte, dass das anfängliche Design Gaskraftwerke stark begünstigt. Sie erwartet, dass die ersten 9 GW an Ausschreibungen für aktuelle Batteriespeicherprojekte unzugänglich sein werden.
„Dies verursacht nicht nur zusätzliche Kosten, die letztendlich von den Stromverbrauchern getragen werden, sondern bindet auch Gaskapazitäten für viele Jahre und reduziert die Markterlöse für Speicheranlagen“, so Schmüser.
Anselm Eicke, Partner bei Neon Neue Energieökonomik, wies darauf hin, dass die Ausschreibungen so konzipiert sind, dass Batterien ausgeschlossen werden. Eine zusätzliche Hürde sei die Anforderung, dass Batteriezellen aus europäischen oder assoziierten Ländern stammen müssen.
Hoffnung für Batteriespeicher ab 2027
Trotz der anfänglichen Schwierigkeiten gibt es eine positive Aussicht für die Batteriespeicherbranche. Ab dem nächsten Jahr sollen sogenannte „dauer-neutrale“ Auktionen eingeführt werden. Hierbei werden voraussichtlich 2 GW Kapazitätsverträge ausgeschrieben.
Das StromVKG-Rahmenwerk bietet Batteriespeichern ab 2027 die Möglichkeit, die technologieoffenen Ausschreibungen mitzugestalten. Nina Schmüser von Grenergy sieht darin eine faire Chance für Batteriespeicher, als kohlenstofffreie und zunehmend kostengünstige Flexibilitätsquelle zu konkurrieren.
Philipp Hesel, Senior Associate bei Aurora Energy Research, prognostiziert, dass Batterien die Hauptteilnehmer der Auktionen ab dem nächsten Jahr sein werden. Er merkte an, dass die Derating-Faktoren wahrscheinlich immer noch recht streng sein werden, was längere Batterielaufzeiten wettbewerbsfähiger macht.
Angesichts des florierenden Marktes für große Batteriespeicher in Deutschland wird die Regierung voraussichtlich vermeiden wollen, 4-Stunden-Anlagen zu subventionieren, die ohnehin gebaut würden. Dies bedeutet, dass Batteriespeicher mit kürzerer Laufzeit selbst in zukünftigen Auktionen Schwierigkeiten haben könnten, mit Gas zu konkurrieren.
Kritik an EU-Entscheidung und mögliche Folgen
Die EU-Kommission erklärte, das deutsche Kapazitätsmarkt-Design sei „notwendig und angemessen“, um die Ziele der EU-Elektrizitätsverordnung zu erfüllen. Auch die Höhe der finanziellen Beihilfen sei angemessen.
ClientEarth kündigte an, die Genehmigung des Schemas genau zu prüfen. Die Organisation hinterfragt das Ausmaß des Mechanismus, seine potenziellen marktverzerrenden Effekte und die Genehmigung der bis zu 35,2 Milliarden Euro hohen Kostenbelastung für Verbraucher.
Die Umweltschutzgruppe argumentiert, dass Gaskraftwerke erst 2045 klimaneutral sein müssen, dem letzten Jahr ihrer Verpflichtung. Das bedeutet, Verbraucher subventionieren deren fortgesetzten Betrieb. Dies sei unvereinbar mit den Klimazielen der EU.
ClientEarth und Beyond Fossil Fuels warnen, dass diese Entscheidung der EU-Kommission weitreichende Folgen für andere EU-Mitgliedstaaten haben könnte. Mehrere Länder erwägen ebenfalls neue Kapazitätsmarktmechanismen. Eine ähnliche Bevorzugung fossiler Brennstoffe könnte die Energiewende in ganz Europa verlangsamen.
