Die Europäische Union hat 2023 eine umfassende Batterieverordnung eingeführt, deren Bestimmungen schrittweise bis 2031 in Kraft treten. Diese Verordnung markiert einen Wendepunkt für die europäische Batterieindustrie, indem sie Nachhaltigkeit, Kreislaufwirtschaft und Qualität in den Vordergrund stellt. Sie betrifft Entwickler, Betreiber und Zulieferer von Batteriespeichersystemen (BESS) gleichermaßen und erfordert weitreichende Anpassungen in der gesamten Lieferkette.
Wichtige Erkenntnisse
- Die EU-Batterieverordnung tritt schrittweise bis 2031 in Kraft und deckt Sorgfaltspflichten, Rückverfolgbarkeit und Recycling ab.
- Hersteller und Systemintegratoren müssen die neuen Regeln einhalten; Nicht-Konformität kann zu Produktblockaden und Projektverzögerungen führen.
- Die Finanzbranche wird eine Schlüsselrolle bei der Durchsetzung der Vorschriften spielen.
- Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) für Altbatterien ist bereits im August dieses Jahres in Kraft getreten.
- Trotz anfänglicher Hoffnungen auf eine Stärkung des europäischen Marktes zeigen sich chinesische Hersteller oft besser vorbereitet.
Ein Paradigmenwechsel in der Batterieindustrie
Die neue EU-Batterieverordnung geht weit über traditionelle Geschäftsmodelle hinaus. Sie fordert eine grundlegende Neuorientierung der Branche, weg von einem rein gewinnorientierten Ansatz hin zu einer stärkeren Berücksichtigung von Umwelt-, Sozial- und Governance-Kriterien (ESG). Suriya Edwards, Partnerin bei der Anwaltskanzlei Freeths, betont die Bedeutung des Transparenzelements: „Ich denke, was hier wirklich interessant ist, ist das Transparenzelement und der Paradigmenwechsel in der Art und Weise, wie wir diese Branche angehen müssen, weg von einer rein gewinnorientierten zu einer, bei der wir uns breiter auf Umwelt, Soziales und Governance konzentrieren.“
Diese Vorschriften umfassen eine Reihe von Maßnahmen, darunter die nachhaltige Beschaffung von Rohstoffen, Mindestanforderungen an Recycling und recycelte Inhalte sowie eine erweiterte Herstellerverantwortung (EPR). Die Einführung erfolgt gestaffelt, was der Industrie Zeit zur Anpassung geben soll. Doch die Zeit drängt, wie Sarah Montgomery, Mitbegründerin und CEO der Plattform Infyos, feststellt.
Faktencheck: Zeitplan der Verordnung
- 2024: Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) für Altbatterien.
- Februar 2026: Produkt-CO2-Fußabdruck für Industriebatterien über 2 kWh.
- August 2027: Rückverfolgbarkeit und Batteriepass.
- Bis 2031: Weitere Anforderungen an recycelte Inhalte und Leistung.
Herausforderungen für Hersteller und Integratoren
Die Umsetzung der Verordnung stellt viele Akteure vor große Hürden. Montgomery weist darauf hin, dass selbst bei den führenden Herstellern erhebliche Unterschiede im Grad der Vorbereitung bestehen. „Man stellt fest, dass selbst bei den Tier-1-Herstellern große Unterschiede in ihrer Bereitschaft für die Verordnung bestehen“, erklärt sie. Besonders der Nachweis des Produkt-CO2-Fußabdrucks, der bereits im Februar 2026 erforderlich ist, bereitet Sorgen. Laut Infyos-Recherchen verfügt weniger als die Hälfte der Branche über verifizierbare Daten, um diese Anforderung zu erfüllen.
Die Verordnung richtet sich primär an den Verkäufer, also das Unternehmen, das das Batterieprodukt in den Markt bringt. Im Falle von Lithium-Ionen-Batterien ist dies meist der Hersteller. Bei Batteriespeichersystemen (BESS) kann es jedoch der Systemintegrator sein, der ein BESS zusammenstellt und es dann in Europa verkauft.
„Die BESS-Entwickler unterliegen nicht unbedingt der Verordnung, aber es könnte enorme Konsequenzen für sie haben, wenn sie nicht die richtigen Prozesse implementieren, um sicherzustellen, dass sie mit einem Lieferanten zusammenarbeiten, der die Verordnung erfüllt. Das könnte Produktblockaden, Lieferkettenverzögerungen und Projektüberschreitungen bedeuten.“
Die Rolle der Finanzierungsgeber
Sowohl Edwards als auch Montgomery sind sich einig, dass die Finanzierungsgeber eine entscheidende Rolle bei der Durchsetzung der neuen Vorschriften spielen werden. Auch wenn es offizielle Regulierungen gibt, werden die Banken und Investoren, die Projekte finanzieren, die Einhaltung der ESG-Standards aktiv vorantreiben. Dies bedeutet, dass BESS-Käufer und -Lieferanten verstärkt unter Druck geraten, transparente und nachhaltige Praktiken nachzuweisen.
Ursprünglich sollten die Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit bereits 2026 in Kraft treten, wurden aber auf August 2027 verschoben. Dies geschah, um der Industrie und den Aufsichtsbehörden mehr Zeit für die Vorbereitung zu geben. Montgomery erläutert: „Die Rückverfolgbarkeit, die eine der Anforderungen ist, wird für die Einhaltung außergewöhnlich komplex sein. Während Europa die Industrie dazu drängen möchte, so sicher und nachhaltig wie möglich zu sein, musste es dies mit dem praktisch Machbaren in der Industrie und der Notwendigkeit abwägen, den Einsatz von Batterien und BESS für Netto-Null nicht zu verlangsamen.“
Auswirkungen auf die Lieferketten und Vertragsgestaltung
Die EU-Batterieverordnung hat die kommerziellen Gespräche in der BESS-Lieferkette grundlegend verändert. Edwards berichtet von offenherzigen Diskussionen über alle ESG-Aspekte. Diese Überlegungen sind nicht länger nur ein Abhaken von Kästchen im Beschaffungsprozess, sondern müssen über den gesamten Lebenszyklus eines Projekts hinweg angewendet werden.
„Dies sind wiederholte Fabrikbesuche, dies sind Änderungen, die Sie im Laufe der Zeit melden müssen, und das wird für OEMs, die in den Markt eintreten, eine Herausforderung sein, diese 10-, 15-, 20-Jahres-Perspektive zu haben, wie sie über diese Dinge berichten werden, sowohl aus globaler politischer Sicht als auch aus preislicher Sicht“, so Edwards. Sie erwartet, dass die Veröffentlichung von Rückverfolgbarkeitsstatistiken und -informationen durch OEMs bald zur Norm werden wird, auch ohne externen Druck.
Was ist die Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR)?
Die EPR verpflichtet Hersteller dazu, eine Lösung für die Sammlung, Behandlung und das Recycling von Altbatterien bereitzustellen. Diese Regelung trat im August dieses Jahres in Kraft. Im EU-Kontext besteht die Möglichkeit, Aspekte der Sammlung, Behandlung und des Recyclings in den Vertragspreis einzubeziehen. Einige Unternehmen nutzen auch ein offenes Buchhaltungssystem, um diese Kosten zu einem späteren Zeitpunkt zu decken. Die EPR-Einführung markiert auch eine Abweichung zwischen den Vorschriften in der EU und im Vereinigten Königreich.
Durchsetzung und mögliche Fallstricke
Obwohl die Verordnung EU-weit gilt, liegt die Durchsetzung in der Verantwortung der einzelnen Mitgliedstaaten. Dies führt zu Unterschieden in der Anwendung und den möglichen Strafen. Edwards warnt: „Man muss sich ansehen, wie ein Vertrag auf dem deutschen Markt im Gegensatz zum italienischen Markt umgesetzt wird, da es viele lokale zivilrechtliche Abweichungen gibt.“ Die Gerichte in verschiedenen Ländern gehen unterschiedlich mit solchen Fällen um, weshalb eine pauschale Antwort nicht möglich ist und lokale Rechtsberatung unerlässlich ist.
Im Vergleich zu den USA, wo beispielsweise der Uyghur Forced Labour Prevention Act (ULFPA) mit rund 100 Millionen US-Dollar pro Jahr durchgesetzt wird und Lieferungen blockiert werden können, sind die Budgets für die Durchsetzung in Europa geringer. Montgomery erklärt, dass die Durchsetzung in Europa eher dazu neigt, Verträge und Garantien bei Nichteinhaltung für ungültig zu erklären, was ein erhebliches Geschäftsrisiko darstellt. Es können auch Zivilklagen drohen, beispielsweise durch NGOs oder Aktivistengruppen, die Unternehmen wegen Nichteinhaltung der Gesetze vor Gericht bringen.
Spannungsfeld zwischen Infrastruktur und Nachhaltigkeit
Ein weiteres Spannungsfeld entsteht durch die enormen Investitionen in die europäische Netzinfrastruktur. Edwards weist darauf hin, dass bis 2050 rund 800 Milliarden Euro in das europäische Stromnetz fließen sollen, wobei Energiespeicher eine kritische Rolle spielen werden. „Wenn also ein Mitgliedstaat ein Problem mit einem Batterie-OEM hat, der Mega-Ausrüstung liefert, während wir uns im Übergang befinden, wird es eine Spannung zwischen der Bereitstellung dieser massiven Infrastrukturänderung und der Politik des Vertrags, des Recyclings und all der guten Dinge geben, über die wir gesprochen haben“, so Edwards.
Bei der ursprünglichen Ausarbeitung der Verordnung gab es optimistischere Prognosen für die heimische europäische Batteriefertigungsindustrie. Die Realität zeigt jedoch ein anderes Bild. Montgomery ergänzt: „Es gab einen Traum, dass die Einführung einer Nachhaltigkeits-Sicherheitsverordnung in Europa, wo wir für unsere Liebe zu Nachhaltigkeit und Sicherheit bekannt sind, eine Förderung eines lokalen europäischen Marktes zur Folge hätte. Tatsächlich haben sich die chinesischen Hersteller darauf eingestellt und gehören zu den am besten vorbereiteten überhaupt.“ Dies unterstreicht die globale Dimension der Herausforderungen und die Notwendigkeit, dass europäische Unternehmen schnell aufholen, um wettbewerbsfähig zu bleiben und die neuen Standards zu erfüllen.
